Tussen 2021 en 2024 hebben negen Japanse vissersschepen in de haven van Callao meer dan 17.000 kilogram haaienvinnen in 713 zakken gelost, hoewel Peru sinds 2017 het lossen van afgesneden vinnen ongeacht vlag en vangstgebied verbiedt. Volgens een analyse van 83 inspectierapporten en overslagprotocollen zijn er geen inbeslagnames verricht noch is de milieu-openbaar aanklager (FEMA) geïnformeerd.
Wat de wet vereist – en wat uitbleef
Volgens de wet is “finning” verboden; haaien moeten met aangehechte vinnen worden gelost. De regel geldt voor nationale en buitenlandse schepen, ook als de vangst op volle zee heeft plaatsgevonden. Normaal gesproken moeten inspecteurs het lossen controleren, overtredingen melden, goederen in beslag nemen en boetes opleggen. In de gedocumenteerde gevallen gebeurde dit niet; er zijn geen procedures gestart en het Openbaar Ministerie is niet ingelicht.
“Haaienvinnen hebben een hogere marktwaarde dan het vlees. Daarom verbiedt Peru het lossen van afgesneden vinnen”, benadrukken juridische experts.
Omvang, soorten en herkomst
Minstens 9.000 kilogram van de vinnen was afkomstig van de blauwe haai (Prionace glauca, wereldwijd “bijna bedreigd”), nog eens 8.000 kilogram was in de documenten niet soortspecifiek vermeld. Satellietgegevens wijzen op vangstactiviteiten in internationale wateren van de Stille Oceaan. Voor de rechtspositie in Peru is dit irrelevant: lossen wordt alleen met aangehechte vinnen getolereerd.
Private actoren met voorgeschiedenis
De Japanse schepen werden vertegenwoordigd door het scheepvaartagentschap Gyoren del Perú SAC, waartegen al boetes van meer dan 120.000 Amerikaanse dollar zijn opgelegd (onder andere wegens vermoedens van illegale visserij). Koper van alle vinnen was Servicios Marítimos Santa Elena SAC, een bedrijf met een geschiedenis van overtredingen, waaronder een sanctie (2020) wegens import van kortvin-makreelhaaien (Isurus oxyrinchus) zonder CITES-uitvoerpapieren.
Handhavingstekorten en internationale dimensie
De CITES-secretariaatscontroles leidden in 2024 tot handelsbeperkingen voor bepaalde haai- en rogsoorten uit Ecuador; voor Peru werden versterkingen van controle en samenwerking tussen autoriteiten aanbevolen. Deskundigen pleiten voor Peru voor strengere maatregelen: meer personeel voor milieu-politie en douane, consequente inbeslagnames, voelbare sancties tot tijdelijke exportverboden voor nalatige bedrijven en het schrappen van haaienproducten uit het “groene kanaal” van de douane-afhandeling.
“Wetten helpen weinig als controles uitblijven. Consequente inbeslagnames en verplichte meldingen aan het Openbaar Ministerie zijn cruciaal”, waarschuwen milieu-aanklagers.
Waarom het ertoe doet
De wereldwijde vinnenhandel schept hoge prikkels voor illegale praktijken. Afgesneden vinnen betekenen meestal dat de lichamen op zee worden gedumpt, vaak terwijl de dieren nog leven. Strikte fin-attached-voorschriften zijn daarom een kerninstrument tegen finning. De zaak Callao laat zien: zonder effectieve controle blijft de bescherming op papier.